■要進一步強化組織領導和責任落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入保障。

　　■要進一步整治道路交通安全隱患，建立道路安全隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。

　　■要進一步加大安全保障投入，制訂全國道路交通安全專項規(guī)劃。

　　■要進一步強化農(nóng)村道路交通安全工作，加大安全監(jiān)管力度。

　　■要進一步完善有關道路交通安全制度和措施，研究建立科學的道路交通安全工作評估機制。

　　■要進一步嚴格道路交通安全執(zhí)法管理，切實保障道路安全暢通。

　　■要進一步增強全民道路交通安全意識，大力倡導文明交通，告別交通陋習。

    本報訊 記者徐燦報道：十一屆全國人大常委會第十四次會議4月28日在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，審議國務院關于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力保障農(nóng)民工權益工作情況的報告、關于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報告和關于加強道路交通安全管理工作情況的報告。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由路甬祥副委員長主持。

　　受國務院委托，國務委員、公安部部長孟建柱報告了貫徹實施道路交通安全法、加強道路交通安全工作的有關情況。他說，道路交通是國民經(jīng)濟的大動脈，也是體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標志之一。2003年10月全國人大常委會審議通過《道路交通安全法》以來，國務院頒布實施了《道路交通安全法實施條例》《機動車交通事故責任強制保險條例》，各地區(qū)、各部門先后制訂、修訂50多個地方法規(guī)、規(guī)章，60多個部門規(guī)章，150多個國家和行業(yè)技術標準，推進了道路交通安全工作法制化；國務院安委會每年對道路交通安全工作作出專門部署，公安部會同18個部門和單位組成全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議，形成了道路交通安全工作合力；持續(xù)組織開展集中整治行動，從嚴查處超速、超員、酒后駕駛等突出交通違法行為，全力維護道路交通秩序；強化道路交通安全隱患源頭治理，全面推進“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，努力夯實道路交通安全基礎；加大安全投入，實施國家道路交通安全科技行動計劃，成立道路交通安全研究中心，積極推進科技攻關，大力提高科技裝備保障能力；廣泛開展宣傳教育，著力增強全民交通安全意識、法制意識、文明意識；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，既嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又理性、平和、文明執(zhí)法；堅持管理與服務并重，不斷推出便民服務措施，提高交通安全管理服務水平。經(jīng)過各方面共同努力，在道路通車里程和機動車、駕駛人數(shù)量以及交通流量持續(xù)大幅度增長的情況下，全國道路交通安全形勢保持了總體平穩(wěn)，道路交通事故高發(fā)態(tài)勢得到有力遏制。

　　孟建柱說，盡管全國道路交通安全形勢總體平穩(wěn)，但當前影響道路交通安全的因素依然很多，道路交通安全形勢依然嚴峻，影響和制約道路交通安全的一些問題尚未得到全面解決，工作上稍有放松，道路交通安全形勢就可能發(fā)生反彈。當前和今后一個時期，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，進一步推動《道路交通安全法》的貫徹實施，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加強科學管理，加大安全投入，強化綜合治理，不斷加強和改進道路交通安全工作，努力走出一條具有中國特色的道路交通安全管理工作新路子，確保道路交通安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)，特大道路交通事故進一步減少。

　　要進一步強化組織領導和責任落實。進一步加強對道路交通安全工作的組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入保障。進一步完善國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級道路交通安全工作組織領導機構，健全安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任。

　　要進一步整治道路交通安全隱患。繼續(xù)開展公路安全保障工程，逐步向農(nóng)村公路延伸。繼續(xù)下大力氣抓好道路交通安全隱患排查整治工作，對重大隱患實行掛牌督辦，限期整改。注重加強人行道、自行車道、行人過街設施、公交港灣、公交專用車道（路）的建設。建立道路安全隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，及時發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患。修訂完善相關國家標準，進一步提高大中型客車、公共汽車、重型載貨汽車的安全性能。研究制定電動自行車發(fā)展政策和技術標準，加強對違規(guī)生產(chǎn)超標電動自行車的監(jiān)管和治理。

　　要進一步加大安全保障投入。堅持規(guī)劃先行，將道路交通安全納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設總體規(guī)劃，制訂全國道路交通安全專項規(guī)劃。加強城市道路基礎設施的建設及維護，加大道路交通安全基礎設施建設投入。研究推廣使用信息化技術和先進管理方法，在所有公路營運客車和危險化學品、易燃易爆物品運輸車輛上強制安裝使用行駛記錄儀。完善道路交通警務保障機制，根據(jù)機動車、駕駛人、公路通車里程變化和交通管理實際需求，研究制定交警警力配置標準和經(jīng)費保障意見。針對交通管理工作高污染、高強度、高風險的特點，為一線交警執(zhí)勤創(chuàng)造更好條件。

　　要進一步強化農(nóng)村道路交通安全工作。加大農(nóng)村道路安全監(jiān)管力度，強化拖拉機安全監(jiān)管，重點整治低速貨車、三輪汽車和拖拉機無牌無證、違法載人等違法行為。加快農(nóng)村公路建設，完善安全防護設施，落實管理養(yǎng)護責任，改善農(nóng)村道路通行條件。加大農(nóng)村客運扶持力度，進一步解決廣大農(nóng)村群眾出行難問題。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，加強農(nóng)村道路交通安全宣傳和管理。

　　要進一步完善有關道路交通安全制度和措施。針對事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，對酒后駕駛、使用假牌假證、違法高速駕駛機動車競逐、客車超員等嚴重交通違法行為，研究增加拘留處罰措施，提高財產(chǎn)罰、資格罰幅度；同時，建議研究在刑法中增設“危險駕駛機動車罪”，將醉酒駕駛機動車、在城鎮(zhèn)違法高速駕駛機動車競逐等嚴重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，并提高交通肇事罪的法定最高刑。加快修訂機動車強制報廢規(guī)定和報廢汽車回收管理辦法，進一步完善缺陷機動車召回的相關法規(guī)和措施。研究建立科學的道路交通安全工作評估機制，從制度、機制、措施、效果等方面科學設置交通安全工作考核指標，全面、科學、客觀地評價工作成效。建立駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺，完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報制度，提高安全管理效率和水平。健全汽車生產(chǎn)及改裝企業(yè)行業(yè)管理制度，建立和完善國家車輛生產(chǎn)和管理信用體系，研究加強對專業(yè)運輸駕駛人安全駕駛行為動態(tài)監(jiān)管的措施。依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設，制定并完善實施細則，確保道路交通事故受傷人員的應急救治。

　　要進一步嚴格道路交通安全執(zhí)法管理。公安機關要嚴格執(zhí)行《道路交通安全法》，全力以赴防事故、保安全、保暢通。要加強道路交通秩序管理，深入開展公路交通秩序示范創(chuàng)建活動，集中整治嚴重交通違法行為；加強重特大道路交通事故預防和道路交通應急管理，最大限度地減少道路交通事故導致的人員傷亡和對道路通行的影響，切實保障道路安全暢通；加強執(zhí)法規(guī)范化建設，切實提高道路交通執(zhí)法能力和服務水平。

　　要進一步增強全民道路交通安全意識。嚴格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，落實各級政府和相關部門交通安全宣傳教育的責任、義務，建立健全政府領導、部門負責、社會參與的交通安全宣傳教育工作格局。進一步深化交通安全宣傳教育，抓好“文明交通行動計劃”，大力倡導文明交通、告別交通陋習。完善和落實交通安全公益宣傳制度，進一步加大公益宣傳力度。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義•鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)等出席會議。最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。 (轉(zhuǎn)交通安全周刊2010年4月30日01版)